|
> > Постановление 949-ПП от 28 декабря 2004 г.
Постановление 949-ПП от 28 декабря 2004 г."О порядке работы в режиме "одного окна" Комитета рекламы, информации и оформления города Москвы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28 декабря 2004 г. N 949-ПП
О реализации принципа "одного окна" в
работе органов исполнительной власти
города Москвы
Во исполнение постановлений Правительства Москвы от
24.02.2004 N 101-ПП "Об организации работы органов исполнительной
власти города Москвы, городских организаций в режиме "одного окна"
и от 01.06.2004 N 361-ПП "О мерах по реализации принципа "одного
окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и го-
родских организаций" в течение 2004 года проводилась работа по пе-
реходу органов исполнительной власти города Москвы и городских ор-
ганизаций на работу с заявителями по принципу "одного окна".
В соответствии с утвержденным Планом-графиком рассмотрения на
рабочей группе Городской комиссии порядка подготовки, согласования
и выдачи заявителям конечных документов в режиме "одного окна" и
выпуска соответствующих распорядительных документов в период с
марта по декабрь 2004 года рабочей группой рассмотрены действующие
схемы подготовки, согласования и выдачи документов заявителям,
предложения по их упрощению и оптимизации. Органами исполнительной
власти города, ответственными за выдачу документов, подготовлены и
внесены на утверждение Правительства Москвы проекты постановлений,
устанавливающих новый порядок подготовки, согласования и выдачи
документов заявителям в режиме "одного окна".
Таким образом, к 1 января 2005 года создана нормативная база
для выдачи большинства документов из Единого реестра документов,
выдаваемых органами исполнительной власти, государственными учреж-
дениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы
в режиме "одного окна".
Дополнительной проработки требуют регламенты выдачи докумен-
тов органами исполнительной власти, городскими организациями и го-
сударственными унитарными предприятиями города Москвы, функции и
полномочия которых изменяются в связи с изменением законов Рос-
сийской Федерации и подзаконных актов федеральных органов исполни-
тельной власти.
Управлением информатизации города Москвы в рамках Городской
целевой программы "Электронная Москва" проведен анализ информаци-
онных ресурсов, систем и средств электронного взаимодействия орга-
нов исполнительной власти города Москвы, разработана Концепция ин-
форматизации работы органов исполнительной власти города Москвы,
городских организаций в режиме "одного окна" (далее - Концепция
информатизации), разработана и введена в опытную эксплуатацию сис-
тема контроля и мониторинга работы органов исполнительной власти
города Москвы в режиме "одного окна", обеспечивающая контроль за
исполнением заявок на выдачу документов и формирование статисти-
ческих данных (далее - Система контроля и мониторинга).
Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 842-ПП
"Об информационном обеспечении органов исполнительной власти горо-
да Москвы для организации работы в режиме "одного окна" утвержден
План-график первоочередных мероприятий по информатизации работы
органов исполнительной власти города Москвы и городских организа-
ций в режиме "одного окна" на 2004 год, предусматривающий внедре-
ние электронного документооборота и электронной цифровой подписи,
использование электронных баз данных Правительства Москвы при под-
готовке и согласовании документов в режиме "одного окна".
В период с марта по декабрь 2004 года проведены семинары с
руководителями служб "одного окна" территориальных органов испол-
нительной власти города Москвы, выездные семинары для специалистов
отраслевых органов исполнительной власти и городских организаций
по изучению опыта администрирования в столицах европейских госу-
дарств.
В настоящее время существует три основных фактора, которые не
позволяют выдавать в режиме "одного окна" документы, в согласова-
нии которых принимают участие несколько органов исполнительной
власти города Москвы и городских организаций, а также документы,
выдаваемые на возмездной основе. Это, во-первых, отсутствие фикси-
рованных цен на все работы (услуги), выполняемые при подготовке
документов, и как следствие, невозможность для службы "одного ок-
на", выдающей документ, скалькулировать его конечную стоимость для
заявителя. Во-вторых, отсутствие единого порядка расчетов за доку-
менты, выдаваемые на возмездной основе. И, в-третьих, отсутствие
нормативных документов по использованию электронного документообо-
рота и электронной цифровой подписи при согласовании документов,
необоснованная закрытость отраслевых баз данных и соответствующих
телекоммуникационных сетей.
В целях дальнейшей реализации принципа "одного окна" в работе
органов исполнительной власти города Москвы и городских организа-
ций при подготовке и выдаче документов заявителям Правительство
Москвы постановляет:
1. Утвердить Единый реестр документов, выдаваемых органами
исполнительной власти, государственными учреждениями, государс-
твенными унитарными предприятиями города Москвы и территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти (далее - Единый
реестр документов) в новой редакции, согласно приложению 1.
2. Принять к сведению утвержденные в установленном порядке
цены (тарифы) на работы (услуги) по подготовке документов, выдава-
емых в режиме "одного окна" на возмездной основе, согласно перечню
(приложение 2) на 2005 год.
3. Утвердить порядок расчетов за документы, выдаваемые в ре-
жиме "одного окна" на возмездной основе (приложение 3).
4. Установить, что с 1 января 2005 года органы исполнительной
власти, государственные учреждения и государственные унитарные
предприятия города Москвы выдают только документы (разрешения,
заключения, свидетельства и т.д., исключая договоры, направленные
на финансово-хозяйственное обеспечение их деятельности), включен-
ные в Единый реестр документов.
В случае если правовыми актами Мэра и Правительства Москвы
предусматривается передача функций по выдаче документов заявителям
одного органа исполнительной власти, государственного учреждения
или государственного унитарного предприятия города Москвы другому,
то в период передачи дел (но не более чем 3 месяца) документы мо-
гут выдаваться заявителям органом исполнительной власти, государс-
твенным учреждением или государственным унитарным предприятием го-
рода Москвы, выдававшим этот документ ранее.
Органы исполнительной власти, государственные учреждения и
государственные унитарные предприятия города Москвы могут выдавать
иные документы, не включенные в Единый реестр документов, только в
случае, если выдача таких документов данным органом исполнительной
власти, государственным учреждением или государственным унитарным
предприятием города Москвы прямо предусмотрена законом Российской
Федерации или города Москвы, или подзаконным актом федеральных ор-
ганов исполнительной власти.
В этих случаях орган исполнительной власти, государственное
учреждение или государственное унитарное предприятие города Москвы
в трехмесячный срок с начала выдачи данного документа вносит в ус-
тановленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект
постановления о внесении изменений или дополнений в Единый реестр
документов, до этого момента - определяет режим выдачи документа
самостоятельно.
Положения правовых актов Мэра и Правительства Москвы, предус-
матривающие выдачу органами исполнительной власти, государственны-
ми учреждениями и государственными унитарными предприятиями города
Москвы документов (разрешений, заключений, свидетельств и т.д.,
исключая договоры, направленные на финансово-хозяйственное обеспе-
чение их деятельности), не включенных в Единый реестр документов,
с выходом настоящего постановления утрачивают силу.
5. Руководителям комплексов городского управления, органам
исполнительной власти, государственным учреждениям и государствен-
ным унитарным предприятиям города Москвы - держателям "одного ок-
на", имеющим окружные и(или) районные отделения, с 1 апреля 2005
года обеспечить выдачу всех документов в режиме "одного окна"
только районными, а при их отсутствии - окружными подразделениями.
6. Руководителю Комплекса архитектуры, строительства, разви-
тия и реконструкции города Москвы совместно с Департаментом эконо-
мической политики и развития города Москвы, Департаментом финансов
города Москвы и Управлением государственной службы и кадров Прави-
тельства Москвы до 1 апреля 2005 года внести в установленном по-
рядке на рассмотрение Правительства Москвы предложения об измене-
нии структуры Комитета по архитектуре и градостроительству города
Москвы с учетом введения следующих функций государственного управ-
ления, выполняемых в настоящее время подведомственными ему учреж-
дениями и предприятиями:
- формирование государственной градостроительной политики,
мониторинга и актуализации генерального плана развития Москвы;
- обеспечение государственного регулирования формирования ар-
хитектурно-градостроительных решений объектов строительства, ре-
конструкции, оформления разрешений на строительство, реконструкцию
объектов;
- обеспечение координации работ по комплексному развитию
транспортной и инженерной инфраструктуры города;
- формирование и проведение единой научно-технической полити-
ки по разработке технических регламентов в области градостроитель-
ства, строительства и архитектуры;
- обеспечение координации работ по перспективному градострои-
тельному развитию производственных и резервных территорий города;
- функции государственного заказчика на разработку всех гра-
достроительных, научно-технических, проектно-планировочных работ,
выполняемых подведомственными организациями и государственными
унитарными предприятиями.
В связи с этим внести в установленном порядке в Правительство
Москвы предложения о ликвидации предприятий, осуществляющих ука-
занные функции в настоящее время, а также по увеличению с 1 января
2005 года штатной численности Комитета по архитектуре и градостро-
ительству города Москвы на 12 единиц для обеспечения работы Коми-
тета по архитектуре и градостроительству города Москвы в режиме
"одного окна".
7. Установить, что Управление Правительства Москвы по эконо-
мической безопасности города Москвы, Комитет города Москвы по ор-
ганизации и проведению конкурсов и аукционов, иные органы исполни-
тельной власти города Москвы, государственные учреждения и госу-
дарственные унитарные предприятия города Москвы в случае необходи-
мости запрашивают и получают справки об отсутствии в производстве
дела о банкротстве юридического лица непосредственно в Комитете
города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) без прив-
лечения заявителей, в том числе претендентов на участие в конкур-
сах и аукционах.
8. Держателям "одного окна", органам исполнительной власти,
государственным учреждениям и государственным унитарным предприя-
тиям города Москвы, принимающим участие в подготовке и согласова-
нии конечных документов для заявителей, с 1 апреля 2005 года обес-
печить предоставление в реальном масштабе времени информации в
Систему контроля и мониторинга.
9. Одобрить работу рабочей группы Городской комиссии по раз-
работке и введению режима "одного окна" в отраслях городского хо-
зяйства Москвы (далее - рабочая группа Городской комиссии) в 2004
году.
Рабочей группе Городской комиссии:
9.1. До 1 мая 2005 года завершить рассмотрение регламентов
подготовки, согласования и выдачи заявителям документов, которые в
соответствии с Единым реестром документов должны выдаваться в ре-
жиме "одного окна".
9.2. До 1 июля 2005 года подготовить проект постановления
Правительства Москвы об отмене положений действующих правовых ак-
тов Мэра и Правительства Москвы, предусматривающих выдачу заявите-
лям документов, не включенных в Единый реестр документов.
9.3. До 1 июля 2005 года подготовить и представить для расс-
мотрения в установленном порядке проекты соглашений или совместных
распорядительных документов, предусматривающих регламенты взаимо-
действия, со всеми федеральными органами исполнительной власти,
которые принимают участие в подготовке и согласовании документов,
выдаваемых органами исполнительной власти города Москвы в режиме
"одного окна".
9.4. До 1 октября 2005 года представить на рассмотрение Го-
родской комиссии предложения о создании центров по работе с насе-
лением и организациями.
9.5. Совместно с Департаментом территориальных органов испол-
нительной власти Правительства Москвы, Управлением государственной
службы и кадров Правительства Москвы организовать регулярное обу-
чение специалистов, принимающих участие в работе с документами,
выдаваемыми в режиме "одного окна". Продолжить изучение опыта рос-
сийских регионов и зарубежных стран по организации выдачи докумен-
тов органами исполнительной власти.
10. Руководителям комплексов городского управления, Департа-
менту территориальных органов исполнительной власти города Москвы
до 1 июля 2005 года по результатам рассмотрения регламентов в со-
ответствии с п.9.1 настоящего постановления внести в установленном
порядке на рассмотрение Правительства Москвы проекты правовых ак-
тов, утверждающих регламенты подготовки, согласования и выдачи до-
кументов заявителям в режиме "одного окна".
11. В целях организации контроля соблюдения сроков подготовки
и выдачи документов заявителям и качества работы служб "одного ок-
на" и согласующих организаций:
11.1. Руководителям комплексов городского управления, Депар-
таменту территориальных органов исполнительной власти города Моск-
вы, Управлению экономической безопасности города Москвы, префектам
административных округов создать службы по контролю работы органов
исполнительной власти в режиме "одного окна" в пределах имеющейся
штатной численности.
11.2. Управлению государственной службы и кадров Правительст-
ва Москвы совместно с Комплексом развития научно-производственного
потенциала города Москвы, межрегиональных и общественных отношений
и Департаментом финансов города Москвы в месячный срок представить
на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного до-
кумента о создании в структуре органов исполнительной власти горо-
да Москвы Управления по координации и контролю работы органов ис-
полнительной власти города Москвы в режиме "одного окна", преду-
смотрев выполнение им следующих функций:
- осуществление совместно с контрольными службами (п.11.1)
регулярных проверок работы служб "одного окна", в том числе с ис-
пользованием Системы мониторинга и контроля, с подготовкой докла-
дов Мэру Москвы по результатам проверок;
- представление в установленном порядке на рассмотрение Пра-
вительства Москвы проектов распорядительных документов о поощри-
тельных мерах для сотрудников органов исполнительной власти города
Москвы, в полной мере реализующих принцип "одного окна" в работе
по подготовке и выдаче документов заявителям, а также принимающих
активное участие в оптимизации схем подготовки и согласования до-
кументов и осуществления контроля за реализацией требований режима
"одного окна".
Координацию деятельности управления поручить Вице-мэру Москвы
Шанцеву В.П.
12. Управлению информатизации города Москвы до 1 апреля 2005
года:
12.1. Подготовить и в установленном порядке внести на рас-
смотрение Правительства Москвы план поэтапного обеспечения органов
исполнительной власти, государственных учреждений и государствен-
ных унитарных предприятий города Москвы, принимающих участие в
подготовке документов для заявителей и выдающих документы в режиме
"одного окна", программно-техническими средствами в соответствии с
Концепцией информатизации.
12.2. Провести инвентаризацию существующих информационных ре-
сурсов и систем города Москвы и в установленном порядке внести на
рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта, определя-
ющего перечень информационных ресурсов и систем, которые должны
использоваться органами исполнительной власти, государственными
учреждениями и государственными унитарными предприятиями города
Москвы при подготовке и согласовании документов, и утверждающего
регламент получения необходимой информации из этих информационных
ресурсов и систем.
13. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы, Комитету рекла-
мы, информации и оформления города Москвы, Комитету по телекомму-
никациям и средствам массовой информации города Москвы организо-
вать работу по донесению информации и разъяснению жителям города,
предприятиям и организациям смысла проводимой административной ре-
формы - перехода на работу по принципу "одного окна" - и порядка
их взаимодействия с органами исполнительной власти, государствен-
ными учреждениями и государственным унитарными предприятиями при
получении разрешительных и иных необходимых документов. Ежемесячно
докладывать о ходе и результатах проделанной работы Мэру Москвы.
14. Одобрить проект закона города Москвы "О признании утра-
тившим силу Закона города Москвы от 30 июня 2004 года N 44 "Об
учете печатей" (приложение 4).
Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона на
рассмотрение Московской городской Думы.
15. Внести следующие изменения в постановление Правительства
Москвы от 01.06.2004 N 361-ПП "О мерах по реализации принципа "од-
ного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы и
городских организаций":
15.1. Изложить приложение 1 в новой редакции, согласно прило-
жению 1 к настоящему постановлению;
15.2. В разделе 3 приложения 2 (Регламент работы с заявителя-
ми и взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы,
городских организаций и территориальных органов федеральных орга-
нов исполнительной власти в режиме "одного окна") слова "держатели
"одного окна", выступающие в качестве согласующей стороны" и слова
"держатели "одного окна", являющиеся согласующей стороной" заме-
нить словами "органы исполнительной власти, государственные учреж-
дения и государственные унитарные предприятия, выступающие в ка-
честве согласующей стороны".
16. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на Вице-мэра Москвы Шанцева В.П.
О ходе выполнения постановления доложить Правительству Моск-
вы в декабре 2005 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 года N 949-ПП
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 1 июня 2004 года N 361-ПП
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР
документов, выдаваемых органами исполнительной
власти, государственными учреждениями,
государственными унитарными предприятиями города
Москвы и территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти
(таблица см. подлинник)
.
Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 года N 949-ПП
П Е Р Е Ч Е Н Ь
цен (тарифов) за работы ( услуги) по подготовке
документов, выдаваемых в режиме "одного окна"
на возмездной основе
(таблица см. подлинник)
.
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 года N 949-ПП
П О Р Я Д О К
расчетов за документы, выдаваемые
в режиме "одного окна" на возмездной основе
(см. подлинник)
.
Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 28 декабря 2004 года N 949-ПП
Проект
ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ
О признании утратившим силу
Закона города Москвы от 30 июня
2004 года N 44 "Об учете печатей"
(см. подлинник)
 Версия для печати
|
